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发布时间：2021-07-06 12:06:39 来源：home88—必发平台 作者：必发88全球顶尖官网

　　关于进步我省工业（仓储物流）用地的使用，鼓舞改建和新建规范化工业厂房（仓储物流）并答应进行分层挂号及切割买卖、转让的主张

　　中共中央国务院《支撑海南全面深化改革开放的辅导定见》中指出：“不以转口买卖和加工制作为要点，而以开展旅游业、现代服务业和高新技术工业为主导”。这是海南建造中国特色自由买卖港的清晰定位，现代服务业在海南经济的比重将会进一步进步。海南建造自由买卖区（港）及粤港澳大湾区的建造，将招引来很多的外来企业，有利于促进海南买卖企业和物流企业快速的开展。

　　现在据不完全统计我省在册挂号的民营企业近25万家，但绝大部分归于中小微企业，但是许多中小微企业都以租借民房、违建厂房的方式进行出产、运营和作业，跟着城市化进程不断加快开展，政府加大对城中村改造及拆迁拆违的力度，呈现中小微企业屡次搬家和无固定的运营场所的窘境，无固定运营场所添加了中小微企业的运营本钱及担负，遏止了企业健康的开展。此外，中小微企业还普遍存在无财物或财物少的现象，在企业需求融资借款时，银行对中小微企业存在固定财物典当的偏好，因为中小微企业缺少可供给担保典当的工业，导致企业融资难、融资本钱高，遏止了中小微企业健康、快速开展。

　　现国家大力扶持民营中小微企业开展，现在，国内部分城市如广东、重庆、武汉、上海、杭州、天津和青岛等地已相继出台了工业物业产权可切割转让的相关支撑方针和管理办法，为当地经济和工业开展注入了新的生机。答应规范化工业厂房进行切割买卖、转让，既有利于园区开发商融资和招商又有利于处理中小微企业固定运营场所及资金周转困难的问题，关于园区开发商和中小微企业来说是完成了双赢。

　　2018年8月31日，广东省政府出台《广东省下降制作业企业本钱支撑实体经济开展的若干方针办法》，其间规则“答应制作业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为根本单元切割，用于引入相关工业链合作伙伴的工业项目。在契合规划、不改动用处的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和使用地下空间，进步容积率、修建密度的，不再征收土地价款差额。支撑和鼓舞各地建造高规范厂房和工业大厦，严格遵守工业修建和高层修建的消防要求，高规范厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为根本单元切割挂号和转让”。为进一步优化营商环境，全力支撑制作业企业盘活土地资源进步使用率，下降制作业企业本钱，推进实体经济高质量开展，经广东省人民政府赞同，《广东省自然资源厅关于清晰工业物业产权切割及切割转让不动产挂号有关事项的告诉》已于2019年5月1日起正式实施。该文件是为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省下降制作业企业本钱支撑实体经济开展若干方针办法》，旨在进一步规范广东省制作业企业的工业物业产权切割及切割转让不动产挂号行为。

　　现在，因为工业（仓储物流）用地所取得的价值远远低于住宅和商业用地，所以在城市规划时，比较工业（仓储物流）用地，地方政府一般更乐意分配土地作为住宅和商业规划区。当时我省工业（仓储物流）用地供给缺乏成为限制工业（仓储物流）开展的重要瓶颈，仓储物流现有存量用地实践使用部分不能满意现代物流用地的需求，而物流业的扩张必定要求物流地产等配套设备同步开展，特别是对高规范仓储的需求急剧添加。

　　海南金鹿工业园规范化工业厂房项目，现在是全省第一家大规模专业化的规范化工业园厂房建造项目，项目占地500亩，总规划建造面积100万平方米，2014年开端发动建造，建造完成后可包容500家中小微企业入驻，估计完成产量50亿元人民币，交交税收5亿元人民币，直接及直接作业人员15000人。该项目现现已建成22.4万平方米，入驻企业105家，所包括职业别离有出产制作业，食物出产、加工，医疗器械，电子产品，家具出产、加工，仓储、物流等。现园区企业年产量算计超10亿元，年买卖额算计约15亿元，年物流量算计约40万吨，作业人数超3000人，年交税近1.5亿元。如我省出台相关方针及法规，答应工业厂房分栋、分层挂号及切割买卖、转让，能够处理我省中小微企业固定出产、运营、作业的问题，下降企业长时间开展的运营本钱；还能够处理中小微企业融资难、融资贵的问题；从工业厂房的建造、出售及租借到企业投入出产及产品销售，每一环节都能够为我省带来税收收入，一起也推进我省的经济开展。

　　1、在海南自由买卖实验区和中国特色自由买卖港的建造的关键时期，应斗胆探究、斗胆实验，但工业物业产权分层挂号及切割出售、转让问题上咱们不需求自己再立异，主张我省直接学习其他工业、仓储业开展比较老练的省份城市的做法和经历，结合我省实践情况出台相应方针和法规。

　　2、城市开展需合理规划，答应城市里存在工业用地，鼓舞企业在契合城市规划且不改动土地性质的前提下，活跃推进对城市中的工业土地、仓储用地进行新建和改建规范化工业厂房、物流仓储、研制中心、规划中心及城市配送中心，有利于推进土地集约、企业集合、工业集群，促进经济高质量转型开展，招引或许多的民营企业、中小微企业入驻，支撑其开展壮大，为我省供给更多的作业岗位，助推我省经济开展。

　　3、规范化工业厂房、物流仓储、研制中心、规划中心及城市配送中心归于重财物项目，开发建造资金投入大，回收期绵长，民营企业出资此类项目的资金首要来源于自有资金及银行借款，民营企业借款面临着高本钱高的问题，为了下降企业建造本钱，主张政府给予开发此类项目的民营企业借款贴息支撑，缓解建造压力。

　　4、近几年，我省加大“打违”力度，鼓舞中小微企业进园区，中小微企业普遍存在生存才能弱，抗危险才能低，资金匮乏，融资难的现象。中小微企业入园后运营本钱明显添加，主张政府部分能出台相关扶持方针，给予园区中小微企业租金补助、借款贴息、税收减免等优惠方针，助力我省中小微企业开展。

　　5、省政协需求推进省政府及相关部分，出台相应方针及立法，完善关于我省工业土地集约使用和鼓舞推进规范化工业厂房、仓储物流、研制中心、规划中心及城市配送中心的建造；答应规范化工业厂房分层分栋挂号；答应规范化工业厂房进行切割买卖、转让等相关方面立法及方针，然后有用推进我省经济开展，促进中小微企业开展壮大。

　　您提出的《关于进步我省工业（仓储物流）用地的使用，鼓舞改建和新建规范化工业厂房（仓储物流）并答应进行分层挂号及切割买卖、转让的主张》的提案收悉，经仔细研讨相关主张，结合我厅作业功能，现答复如下：

　　依据《中华人民共和国中小企业促进法》以及《中共中央作业厅国务院作业厅印发关于促进中小企业健康开展的辅导定见》，依照省领导指示，由我厅担任牵头拟定有关我省促进中小企业开展的相关方针。在起草方针时，我厅参阅学习了广东省现已出台的方针，并吸收了叶茂委员的主张，将有关“支撑我省中小企业搁置高规范厂房按幢、层等固定界限为根本单元切割挂号和转让给我省十二大要点工业企业”写入《海南省人民政府关于促进中小企业健康开展的若干办法》（暂行）（寻求定见稿）（见我厅网站），并从优化政务服务、改进小微企业融资等方面制订了20条办法，已书面寻求了各市县、各相关部分的定见，现在正向社会揭露寻求定见，将于近来提交省政府研讨审议。

　　为保证我省工业项目落地，推进自贸区（港）工业转型晋级和高质量开展，省政府出台了《关于支撑工业项目开展规划和用地保证的定见（试行）》（琼府〔2019〕13号），清晰提出“鼓舞规划用处混合弹性使用。优化控制性具体规划编制，归纳考虑空间、布局、工业交融等要素，鼓舞工业、仓储、研制、作业、商业等规划用处混合布局、空间设备同享”， 一起，对工业用地、仓储用地的拆分兼并以及调整容积率、修建高度、绿化率、修建密度等规划条件的地块，如容积率不大于2.0、高度不超越30米的，可不对控制性具体规划进行调整报批。

　　我省正在拟定的《海南省人民政府关于促进中小企业健康开展的若干办法（暂行）》（寻求定见稿）中已清晰“支撑我省中小企业搁置高规范厂房按幢、层等固定界限为根本单元切割挂号和转让”。下一步将活跃推进该文件出台，支撑我省高规范厂房按幢、层等切割挂号和转让。

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